(一)指导思想。 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实“ 四个最严” “ 产出来” “ 管出来” “ 既要保数量,也要保多样、保质量” 等重要要求,按照保供固安全、振兴畅循环的工作定位,以农业生产“三品一标”为路径,以农产品“三品一标”为导向,构建以产品为主线、全程质量控制为核心的现代农业全产业链标准体系,聚焦优势产业产区,高标准创建一批示范基地,创新全产业链标准化模式和协同推进机制,加快培育按标生产主体,打造绿色优质农产品精品,为保障农产品质量安全、促进农业高质量发展提供有力支撑。
(二)总体目标。 到“十四五”末,在全国创建 300 个左右国家现代农业全产业链标准化示范基地,打造标准化引领农产品质量效益竞争力提升的发展典型和两个“ 三品一标” 协同发展的示范样板。
二、重点任务
(一)构建现代农业全产业链标准体系。 以产品为主线,以强化全程质量控制、提升全要素生产率、促进融合发展为目标,聚焦产业链关键环节,开展标准梳理、比对分析和跟踪评价。 按照“有标贯标、缺标补标、低标提标”的原则,加快产地环境、品种种质、投入品管控、产品加工、储运保鲜、包装标识、分等分级、品牌营销等方面标准的制修订,着力构建布局合理、指标科学、协调配套的现代农业全产业链标准体系。
(二)提升基地按标生产能力。 建立健全基地标准化制度体 系和实施激励机制。 支持基地开展生产、加工、储运、保鲜等环节设施设备标准化改造,改善标准化生产条件。 推行绿色生产技术和生态循环模式,制定与技术模式相配套的标准综合体,编制简明易懂的模式图、明白纸和风险管控手册。 建立标准化专家队伍,开展标准宣贯培训,推动标准规程“进企入户” 。 构建产加销一体的全链条生产经营模式,提升各环节数字化、标准化水平。
(三)加强产品质量安全监管。 强化生产者主体责任,加强产地环境和投入品使用管理。 建立生产记录制度,完善农事操作和种养殖用药记录档案,建立基地内检员队伍,落实自控自检要求,规范出具承诺达标合格证。 推行质量追溯和信用管理,推动建立信息化质量控制体系。 实施网格化管理,加强基地日常巡查检查,鼓励基地设立标牌,明示种养品种、地域范围、技术模式、责任主体等内容,推动质量安全情况公示上墙。
(四)打造绿色优质农产品精品。 以绿色、有机、地理标志、良好农业规范等农产品为重点,培育绿色优质农产品精品。 建立农产品营养品质指标体系,开展特征品质指标检测与评价,推动分等分级和包装标识。 打造绿色优质农产品区域公用品牌、企业品牌和产品品牌,加强农批、商超、电商、餐饮、集采等单位与基地对接,培育专业化市场,建立健全优质优价机制。
(五)提升辐射带动作用和综合效益。 支持基地采取“ 公司+合作社+农户” 、订单农业等模式,通过统一品种、统一技术、统一管理,带动区域标准化生产和产业升级。 开展专业化全程化生产技术服务,将小农户纳入标准化生产体系,建立利益联结机制,促 进农民增收,巩固脱贫攻坚成果。 依托产业化龙头企业,培育标准化领军主体,促进标准与产业、技术、品牌、服务深度融合,提升经济、社会和生态效益。
三、组织管理
示范基地采取“先创建、后认定、再推广” 形式,在各省份农业农村部门组织创建的基础上,农业农村部择优认定并授牌一批示范基地,在全国示范推广。
(一)创建主体
